近日，中办、国办印发《关于更高水平更高质量做好节能降碳工作的意见》，提出加强建筑节能降碳。严格新建建筑能效管理，优化建筑节能降碳设计，推动超低能耗建筑规模化发展，建设安全舒适绿色智慧的“好房子”。结合老旧小区改造、清洁取暖等工作，积极推进既有建筑节能降碳改造，加强建筑运行节能降碳管理。建立建筑能效等级制度。优化建筑用能结构，有序推进建筑光伏一体化建设，因地制宜推进余热资源和非化石能源供热替代。
城乡建设是碳排放主要领域之一。住房和城乡建设部部长倪虹指出，节能降碳工作重点在于：建材生产环节，着力以更低能耗生产高强度钢材等绿色建材；建造过程中，通过装配式建造、工厂化生产等降低能耗；建筑全生命周期使用中，居民照明、家电节能改造，房屋本体提高保温隔热性能等。
绿色成“好房子”重要特征
近年来，我国在加强建筑节能降碳方面取得了丰硕成果。“十四五”时期，我国聚焦“双碳”目标任务，大力发展绿色建材、绿色建造、绿色建筑，推动全面执行建筑节能强制性标准，累计完成既有建筑节能改造8亿平方米。住房和城乡建设部与海南省共建的海南博鳌零碳示范区成为向世界展示中国绿色低碳发展理念、技术和实践的窗口。
绿色是“好房子”的特征之一，新建商品住宅要努力建成绿色“好房子”。中国建筑科学研究院学术委员会主任委员王清勤表示，我国正加快培育绿色建筑新增长点，并明确了绿色理念在“好房子”中的核心地位。
在王清勤看来，我国将推广高性能围护结构、高性能门窗、建筑光伏一体化、高效空气源热泵、光储直柔、建筑电气化等，降低运行能耗与碳排放总量；大力发展保温、隔热、防水、环保性能协同提升的绿色建材，推动低碳混凝土、高强钢筋、再生建筑材料、高性能保温材料等市场化应用；建立“设计—建造—运行”全生命周期碳排放核算制度，推动绿色金融、差别化税收、容积率奖励等政策与星级挂钩，形成“绿色溢价”市场机制。
“绿色建筑是决定‘好房子’成色与价值的内在基因，也是建筑业摆脱高耗能、高排放‘路径依赖’的关键切口。”王清勤说。
推进既有建筑节能改造
去年，中办、国办印发《关于持续推进城市更新行动的意见》提出，“加强既有建筑改造利用”“持续推进既有居住建筑和公共建筑节能改造，加强建筑保温材料管理”。
既有建筑节能降碳改造能够创造较大经济效益，以节能门窗改造为例，河北奥润顺达集团总裁倪海琼认为，节能门窗改造可释放广阔市场需求，年均消费规模可观。
既有公共建筑节能降碳改造是建筑节能降碳领域重要组成部分，具有能耗和碳排放强度大、总量大、潜力大等特征。据测算，我国建筑相关能耗占全国能源消耗总量的44.8%，其中，公共建筑能源消耗占全国建筑能源消耗总量的36.43%。
住房和城乡建设部科技与产业化发展中心建筑节能与低碳发展处副处长梁传志介绍，实现建筑领域深度减排目标，需要持续加强技术研发与标准化工作，完善市场化机制与政策支持体系，推动既有公共建筑从能源消费者转变为低碳节能主体，为构建绿色低碳社会提供关键支撑。
梁传志表示，从单体公共建筑能耗和碳排放量上看，既有公共建筑中，围护结构节能降碳性能直接影响建筑能源消耗或碳排放的25%至35%，供暖通风空调系统占35%至45%，两者合计约80%。因此，实施既有公共建筑围护结构和供暖通风空调系统改造能有效降低公共建筑能耗和碳排放。
一体推进光伏建筑建设
太阳能光伏技术在建筑领域具有重要的应用价值，是降低建筑碳排放、推动建筑节能降碳和应对气候变化的有效手段。所谓光伏建筑一体化，是将太阳能光伏发电系统与建筑围护结构(屋顶、幕墙、采光顶等)深度融合、同步设计、同步施工、同步验收的创新技术，可以让建筑成为可自主发电的分布式绿色电站。
我国高度重视建筑光伏发展。《加快推动建筑领域节能降碳工作方案》，提出制定完善建筑光伏一体化建设相关标准和图集，试点推动工业厂房、公共建筑、居住建筑等新建建筑光伏一体化建设。《分布式光伏发电开发建设管理办法》，提出鼓励分布式光伏发电项目投资主体采用建筑光伏一体化的建设模式。
我国出台了建筑领域光伏技术相关标准规范编制工作，稳步推进相关标准体系建设，先后发布一系列标准，促进建筑节能减排，推广光伏系统在建筑中的应用，规范建筑光伏系统的设计、施工、验收和运行维护，并支撑了光伏建筑一体化发展。
各地积极推进光伏建筑一体化。比如，四川省提出，推广“光伏+建筑”一体化节能改造，加强既有建筑加装光伏系统管理，增强光伏系统安全性、耐候性。广西近日发布《好房子技术标准》要求，结合广西光照充足的优势，要求新建住房应采用太阳能热水系统或太阳能光伏发电系统，并与建筑一体化设计施工。
作为博鳌亚洲论坛永久会址所在地，博鳌零碳示范区以“零碳建筑、零碳交通、零碳能源”为核心，采用光伏建筑一体化技术，实现年发电量约3200万千瓦时，配套建设7个光储充一体化示范站和266台新能源汽车充电桩，实现区域全覆盖。通过“光储直柔”系统与智慧管理平台实时监测能耗和环境数据，推动区域碳排放量从2019年基准年的1.13万吨降至2024年的“零排放”。
倪虹表示，住房和城乡建设部将积极践行“人民城市人民建、人民城市为人民”理念，从加强节能宣传、倡导绿色生活方式等方面推动绿色低碳理念深入人心。
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